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解决干部能上不能下难题——中国交建《实施细则》有哪些创新点



发布时间:2018-04-03 11:31:40   
吾名
中交隧道工程局
2018-04-03

3月20日,中国交建党委印发了《中国交建推进领导人员能上能下实施细则》(以下简称《实施细则》)。日前,中国交建党委组织部负责人就有关情况进行了解答,与中央《规定》相比,《实施细则》的主要特点、创新点在这些地方。

一是坚持中央精神与公司实际相结合。《实施细则》全面贯彻落实中央《若干规定》,同时充分吸纳党的十九大最新精神要求,并且突出企业特点,紧密结合近年来公司干部队伍建设的实际状况,增强针对性、实效性和可操作性。比如,在不适宜担任现职调整中,新增党的十九大关于领导人员增强政治能力、专业能力的精神要求;比如在下的渠道方面,中央《若干规定》中有任期届满离任;在下的方式方面,中央《若干规定》中有改任非领导职务。考虑到企业不同于党政机关的实际,《实施细则》就没作这方面的表述。但是根据近年来干部调整过程中改任咨询的实际情况,新增改任咨询这一下的渠道,并且做了明确界定,咨询是指因临近退休年龄且不满三年、根据本人意愿或班子建设需要而退出领导岗位、但仍在原单位继续从事一定工作的领导人员。 

二是坚持全面管理与突出重点相结合。能上能下的难点,主要是怎样把那些在其位不谋其政、能力素质不适应的干部调整下来。因此,文件在全面规范各种的渠道之外,重点对问责追究和不适宜担任现职调整的问题作出规范。同时在的情形中,既针对全体领导人员进行全面管理,同时单列几种情形,突出对党政正职负责人等重点岗位的规范管理。比如在不适宜担任现职的调整情形中,明确提出对连续两年经营业绩考核结果为D级或任期经营业绩考核结果为D级,经组织认定确因经营管理不善的单位有关责任人;连续两年经营业绩考核结果在本业务板块排位最后且考核结果为C级及以下,经组织认定确因经营管理不善的单位有关责任人进行调整。 

三是坚持定性评定与定量评定相结合。要让干部下得服气,难点就在于除了要有宏观的定性标准,更要有具体的定量标准。《实施细则》在全面吸纳中央《若干规定》所列的各项定性标准的基础上,根据实际情况,细化充实了一系列定量标准。比如问责追究情形,细化为落实管党治党责任不力”“履职担当不力”“依纪依法执行不力”“抓作风建设不力四类16条情形,具体新增细化的定量情形包括本单位或分管领域发生重大及以上生产安全、工程质量、环保等事故的;本单位或者分管领域连续两年发生较大以上生产安全责任事故的以及年度财务数据和经营统计数据严重造假的等等。关于不适宜担任现职调整的情形,细化为干部德能勤绩廉方面存在问题、与所任职务要求不符的五类21种情形,比如上存在问题的,新增细化的定量情形包括:连续两年考核测评结果为基本称职或以下等次的领导人员;连续两年考核测评结果在本班子中排名后30%的单位主要负责人;连续两年考核测评结果在本班子中排名末位,且基本称职和不称职得票率之和超过五分之一的领导人员;在党建工作专项考核中,连续两年处于排名后3位的单位有关责任人;在上存在问题的,新增细化的情形包括纪检监察、巡视、审计、信访等部门发现干部群众反映较多,有不适宜担任其所任职务情况,提出调整意见的等等。 

四是坚持严肃追责与关心爱护相结合。《实施细则》既严格程序把关,让干部下得合理、下得服气,同时对不适宜担任现职的领导干部,坚持教育在先、提醒在前。相较于中央《若干规定》,在调整程序方面,新增提醒、函询和诫勉,对没有改正或者改正不明显的,视情况再进行组织处理。另外,在责任与纪律方面,除了强调建立健全工作责任制之外,相较于中央《若干规定》,新增关于建立干部情况研判机制、容错免责机制等方面的内容,突出强调保护干部、爱护干部,真正体现对干部负责、对事业负责。

(来源:《交通建设报》)


作者:吾名   来源:中交隧道工程局